10月29日，市政府新闻办召开东营市老龄事业高质量发展新闻发布会，邀请到市民政事务服务中心主任赵国际，东营市财金发展有限公司董事长兼总经理李娅丽，市民政局养老服务科负责人陈小红，市民政局老龄工作科负责人扈文芳，东营经济技术开发区东城街道安泰社区党委书记张荣，介绍有关情况，并回答记者提问。
市委、市政府高度重视老龄工作，围绕“实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”目标要求，不断健全保障老年人权益的各项制度措施，取得了一定成效，相关经验做法被全国老龄办评为“2025年老年友好型社会建设典型案例”。今年，我市作为全省唯一市级代表，参加民政部老年友好型社会建设经验交流会，全省老年友好型社区建设工作推进会在我市召开。
一、聚焦“老有所养”，推进养老服务便捷可及。一是加强政策创制。市政府印发《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，制定30项措施，细化98项任务清单。市民政局等部门出台基本养老服务清单、“三方融合、五床联动”、老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构、老年助餐等20余项“1+N”配套政策，养老服务政策体系不断完善。二是强化兜底保障。实施经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴等补贴政策，15万余名老年人受益，年发放补贴资金约1.6亿元。积极落实国家向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴试点政策。建立特困人员供养标准动态调整机制，全市失能特困老年人集中供养率达到60%。三是优化服务供给。坚持“扩量、提质、增能”，不断健全完善县区、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。截至目前，全市各类养老机构62个，发展社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年食堂等城乡养老服务设施477处。连锁化品牌化规模化养老服务品牌2个，省级智慧养老院2家。
二、聚焦“老有所医”，推进医养康养融合发展。一是深化健康促进。加强健康生活方式指导及干预，在全市组织开展老年心理关爱、营养改善、口腔健康、痴呆防治等行动，倡导健康生活方式、强化健康生活理念。其中，“心愈”老年心理关爱行动实现乡镇（街道）全覆盖，年内预计筛查1.7万人。二是提升专业服务。全市建成老年病医院、康复医院和护理院（站）11家，二级及以上公立综合性医院均设置老年医学科，综合性医院、康复医院和护理院均建成老年友善医疗机构。三是推进医养结合。全市“两证齐全”医养结合机构总数为38家，医疗机构与养老机构签约率达100%。16家医疗机构设置安宁疗护床位251张。全市家庭医生团队累计签约65岁及以上老年人32.2万余人。
三、聚焦“老有所为”，推进老年人参与共治共享。一是广泛实施“银龄行动”。全市城乡社区成立578支由老年人组成的银龄行动志愿者服务队伍，积极参与民主监督、移风易俗、纠纷调解、文教卫生、体育健身等活动。二是积极开展志愿服务。全市注册老年志愿者1.4万余人，在服务乡村振兴、基层治理和家风传承等方面发挥了重要作用。东营区辛店街道“红豆奶奶”赵晓凤荣获全国“敬老爱老助老模范人物”、全省道德模范；垦利区左一村以“小老人”帮助“老老人”，唱响“夕阳正当红”；东营仁爱颐养院入住的80岁老中医王俊文为在院老年人提供诊疗服务，既“享老”又“助老”。三是有序开发老年人力资源。实施银发人力资源开发助力行动，探索建立银发人力资源登记服务制度，鼓励开发适老化工作岗位，引导社会化力量为银发人力资源开发提供服务，推动广大老年人特别是离退休专业技术人员发挥作用。
四、聚焦“老有所学”，推进老年教育提质增效。一是完善办学体系。全市建成市、县、乡、村四级老年教育办学体系，其中老年大学（学校）91所、在校老年人3.1万人。二是创新“互联网+”教育模式。建设东营市老年大学“金秋在线云课堂”、东营市终身学习在线、东营市老年学习在线等市级教育平台，课程资源达185门。三是灵活开展教育培训。依托村（社区）服务阵地开展老年人健康教育培训活动，组织专业养老机构进社区开展“培基赋能”行动，提高老年人家庭照护技能，今年以来培训1300余人次。
五、聚焦“老有所乐”，推进适老环境宜居友好。一是建设友好城市环境。围绕空间友好、出行友好、居住友好、服务友好、参与友好、政策友好、人文友好“7大友好”，制定20项措施和100项指标，积极推动老年友好型城市建设。成功创建全国示范性老年友好型社区14个。二是建设友好文化环境。丰富老年文体生活，组织开展广场舞集中展演、重阳节敬老演出、老年书画作品展等文化活动，全市公共文化场馆全部实现向老年人免费开放。三是营造敬老社会环境。深入开展人口老龄化国情教育，每年10月各级广泛开展“敬老月”系列活动，营造了关心关爱老年人浓厚氛围。
下一步，我们将坚持以政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱“四有”格局为统领，推动老年友好型城市建设，打造银龄“幸福家园”，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
东营市财金投资集团有限公司作为国有企业，在参与我市养老服务体系建设中有哪些做法和打算？
近年来，市财金集团秉持“扛起国企担当，共筑幸福养老”理念，在参与我市养老服务体系建设中主要做了以下几方面的工作。
一、锚定老年人需求，筑牢养老服务基础设施“核心支撑”。截至目前，集团公司运营5家养老机构，设置360余张护理型床位，服务老年人280余人，初步形成“居家-社区-机构”联动格局。“十五五”期间，集团公司将进一步升级战略布局，推进“1+1+N”养老项目建设，打造1个区域级医养融合标杆项目、1个认知症专业照护示范机构，配套N个社区嵌入式服务网点，通过优化养老基础设施空间布局与功能配置，同步盘活闲置存量资产，切实提升养老服务供给能力与资产运营效益。
二、聚焦需求差异，构建全场景养老服务“供给网络”。聚焦老年人不同生活场景与健康状况带来的需求差异，构建覆盖“居家-社区-机构”的全场景养老服务“供给网络”：针对高龄、独居老人出门难需求，提供上门助浴、助餐、健康监测等居家服务；依托社区日间照料中心，为周边老人提供就近的文娱活动与康复理疗服务。此外，聘请外部机构，搭建合规运营体系，以标准化运营推动集团公司养老板块规范发展。
三、聚焦人才短板，夯实专业服务“关键抓手”。人才是养老服务质量的核心，集团公司积极培育专业养老护理人才队伍，积极组织养老护理人员参与省、市护理员大赛。同时完善其职业发展通道与激励机制打造“懂业务、精护理、有担当”的专业团队，为养老服务质量筑牢根基。
四、推动科技赋能，争做行业升级“引领先锋”。近年来，我公司运营的养老机构积极开展“智慧养老院”建设，积极开发建设“智慧养老”服务系统。为顺应智慧社会趋势，“十五五”期间，集团公司将积极探索科技与养老融合发展路径：以东营区养老服务中心为智慧试点，引入智能穿戴设备、搭建线上平台，实现“需求一键上报、健康数据监测、服务全程监管”。集团公司将联合技术公司研发特色产品，助力养老服务从“传统照料”向“精准化、智能化”转型，为行业升级提供可复制经验。
今年，东营经济技术开发区东城街道安泰社区被全国老龄办评为“2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建社区”，请介绍一下你们的具体做法。
安泰社区是一个典型的老龄化社区，60岁以上老年人口占比达24%。我们坚持以老年人实际需求为导向，打造了“周边有布点、身边有服务、家边有照顾”的“三边”为老服务综合体，努力让老年人在熟悉的环境中安享幸福晚年。
一、聚焦“身边”服务，提升生活品质。通过“幸福合伙人”计划，链接辖区物业公司、企业、商家104家，推出涵盖助医、助洁、义剪、家电检修等上门服务。推出“金秋暖阳”时间储蓄互助养老计划，鼓励低龄老人结对帮扶高龄、失能老人，形成“以老助老”的温暖循环。今年，通过场地置换服务，引进社会力量建设了“幸福食堂”，推出定制化营养餐、低糖餐，并为失能老人提供送餐上门服务。
二、推进“家边”改造，强化居家照护。通过适老化改造项目，我们在楼道安装爱心起夜灯、歇歇椅，为80岁以上老人发放助步器、助浴椅等设施，累计发放132件。引入“社区+互联网医院”模式，实现线上诊疗、药品配送，并设置24小时智能售货机，让老人不出社区就能享受便捷生活。作为省民政厅、省慈善总会“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目试点社区，统筹“五社联动”，排查建档，建立“三张清单”，引入专业社工，为独居、空巢等59名特殊困难老年人提供精准服务，排查化解居家养老风险，解决老年人生活难题。
三、整合“周边”资源，优化医养服务。我们打造了“家人颐养驿站”，引入万济中医、东营圣歌颐养中心等多家医疗机构，提供中医推拿、针灸、康复理疗等服务。联合省立医院博士团开展义诊，建立“保健医师+护士+志愿者”服务体系，为失能半失能老人每周上门提供医疗与康复服务，努力实现“医养结合、送医上门”便捷。
下一步，我们将认真对照全国示范性老年友好型社区创建指引,健全工作机制，细化目标任务,整合力量资源，确保创建工作顺利推进，为老年友好型社区建设提供示范样本！
今年，国家推出面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，请具体介绍一下项目内容以及在我市开展情况。
今年7月份，民政部、财政部在全国首次推出面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，项目实施12个自然月，山东省是全国首批三个省级试点之一。东营市民政局、东营市财政局联合制定工作方案，于8月份全面实施“向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴”项目。截至目前，参与项目养老服务机构达79家，全市累计申领养老服务消费券5903张。
一、项目补贴对象。经统一评估为中度、重度、完全失能的居住地为东营的60周岁及以上老年人，且购买居家、社区、机构养老服务的服务地址在东营境内。有三类老年人群不在补贴范围内：一是正在享受特困人员供养救助待遇的；二是享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的；三是享受居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的。
二、补贴项目。包括居家、社区、机构三类养老服务，服务项目有评估服务、机构服务、聘用服务、健康管理服务等17项具体项目。
三、补贴形式。补贴资金通过民政部“民政通”（含小程序、APP），以电子消费券形式向中度以上失能老年人发放。
四、补贴标准。电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣。在每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。其中，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养抵扣额度暂定为每人每月最高800元，居家上门服务抵扣额度暂定为每人每月最高500元。老年人能力评估一次性电子消费券抵扣额度为每人最高100元。
五、领取方式。由老年人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等）按照自愿原则，通过“民政通”（含小程序、APP）线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。通过第三方专业评估机构开展老年人能力评估工作。对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券（当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放），后续按月向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。
为改善老年人居家适老化环境，今年，我市出台实施了消费品以旧换新居家适老化改造补贴相关政策，请介绍一下具体内容以及开展情况。
为深入贯彻党中央、国务院关于大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步推动我市养老服务消费升级，切实改善老年人居家生活条件，今年，市民政局等6部门联合出台《东营市消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施细则》，将6类25项居家适老化改造产品纳入补贴范围，每人补贴金额最高可达24000元。遴选参与商家13家、产品500余种。自7月份实施以来，销售总额141.35万元，补贴总金额40.68万元。
一、补贴对象。全市60周岁及以上老年人，且所购置的居家适老化改造补贴产品的收货地址位于东营市区域内，均可享受本补贴政策。
二、补贴范围。对个人消费者购买地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品6类居家适老化改造产品给予购新补贴。非列明的品类、在未参与居家适老化改造补贴活动商家购置的产品不参与本补贴政策。
三、补贴标准。对个人消费者在符合条件的居家适老化改造活动商家购买符合补贴标准的居家适老化改造补贴产品，按照单件产品实际销售价格的30%给予补贴，每件补贴不超过2000元。每位个人消费者购买每类产品可补贴2件，最多购买6类12件补贴产品，总补贴金额不超过24000元。参与居家适老化改造补贴政策的产品，不重复参与其他消费品以旧换新补贴政策。消费者在享受政府以旧换新居家适老化改造补贴时，可同时叠加享受商家各类优惠政策。
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