2026年1月14日,新甘肃客户端刊登了题为《深化改革 激活乡村振兴新动能——甘肃省探索农村集体经济产权制度改革综述》的文章,将我市“政经分离”整市试点作为重要版块进行报道,展示了我市农村产权制度改革赋能新型农村集体经济高质量发展的工作成效。现将有关内容摘录如下:
泾川县城关镇水泉村以党建为纽带整合资源,实施村级组织职能分离。村委会优化营商环境,招引客商,对接水电资源,村集体经济组织将东大街商场、楠林家具城整体出租给浙江及本地客商,规范租赁合同,优化服务流程,每年增加村集体经济收入60多万元,2025年为每个村集体经济组织成员分红520元,并安置本村50余人就业;村委会积极与民政部门衔接、凯发国际首页配套厨房设备,村集体经济组织租赁商铺,2025年10月建成老年食堂,解决了近百名老人用餐问题,同时食堂对外经营,方便周边居民和务工人员用餐,受到群众好评。
这种“政经分离”,实现了村委会承担的公共服务等职责“公益有温度”,村集体组织承担的资产经营等职责“经营有效益”的“双赢”。
这是省农业农村厅指导平凉市探索村民委员会与村集体经济组织“政经分离”整市试点的结果,目前全市102个乡镇1469个村全面完成试点任务。
试点过程中,重点推行职能分离、资产分管、账务分设、人员分开和资产移交、规范运行。
——职能分离,明确村委会承担“公共服务、社会管理、村民自治”等5类19项职责,村集体经济组织承担“资产经营、产业发展、收益分配”等5类21项职责,模糊地带职责由乡镇党委、政府牵头界定;
——资产分管,将经营性资产、资源性资产及财政扶持产业发展资金、经营收益等107.4亿元移交村集体经济组织,财政拨付公共服务类资产7600万元留归村委会;
——账务分设,1469个村完成村委会与村集体经济组织银行账户分设,在甘肃省农村集体资产监督管理平台设立独立电子账套,村委会账户用于管理财政转移支付资金、公共服务经费等,村集体经济组织账户用于集体资金往来、项目投资、经营管理收支等经济活动;
——人员分开,在推行村党组织负责人可以通过法定程序担任村集体经济组织理事长前提下,探索将村委会与村集体经济组织人员分开。
华亭市东华镇西关社区探索村委会和村集体经济组织部分人员分开、“基本报酬+绩效奖励”、绩效与经营效益直接挂钩的薪酬制度,实施“乡村人才反哺计划”,吸引外出务工能人、大学生、退役军人返乡担任集体经济组织理事、监事。
平凉市1469个村的村委会与村集体经济组织“政经分离”,不是简单的“分家”,而是实现了更专业、更高效的“治家”。通过“四分一移交一规范”举措,筑牢农村集体经济组织规范运行根基,资产监管从“笼统负责”转向“精准监管”,解决了村委会长期没有银行账户的问题,新开设村委会银行账户168个,新建村委会账套1239个。
静宁县早在2024年开展“政经分离”国家级整县试点,完成333个村集体“三资”规范管理和集体经济组织规范运行,实现村集体经济持续增长。截至2025年10月底,全县村级集体经济总收入4965.68万元,村均14.91万元,最高的达176.42万元。
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